Что проверяет Ростехнадзор

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

Государственные структуры контролируют отечественные компании с целью регулировки рынка определенных товаров или услуг. К числу контролирующих инстанций относится Ростехнадзор – особое федеральное образование, реализующее контроль за экологической, технологической и атомной работой организаций, в том числе и бюджетных.

Ростехнадзор – что это, основные полномочия

Основное назначение Ростехнадзора осуществлять регулярный надзор за тем, чтобы фактическая деятельность компании соответствовала установленным законодательством нормам экологической и технологической безопасности, а также правилам работы с атомной энергией.

Конкретизированный перечень обязанностей Ростехнадзора приводится в ПП РФ № 401 от 30.07.2004г. В частности, к полномочиям рассматриваемой структуры относится:

  • наблюдение за соответствием деятельности предприятия положениям правовых актов в части использования атомной энергии, а также за актуальностью лицензий компаний, обеспечивающих им право эксплуатировать отмеченную энергию;
  • мониторинг реализации положений в части ядерной, радиационной и пожарной безопасности на производстве;
  • регистрирование опасных производственных объектов;
  • осуществление контроля в рамках обеспечения безопасности работы с ядерными установками, радиационными источниками, зонами хранения особо опасных веществ;
  • реализация контроля в части исполнения компаниями международных норм и принципов обеспечения безопасности касательно эксплуатации атомной энергии;
  • мониторинг исполнительности компаний относительно обеспечения промышленной безопасности в период проектирования, возведения и консервации объектов, несущих в себе опасность для общества;
  • контроль за соблюдением предприятием электробезопасности в сфере соответствующей энергетики;
  • наблюдение за соответствием нормам использования компаниями гидротехнических станций и оборудования;
  • выявление нарушений относительно соблюдения правил ведения производственной деятельности, закрепленных в локальных технических нормативах.

Так, основной смысл деятельности Ростехнадзора заключается в том, чтобы контролировать исполнение компаниями предписаний законодательства и техники безопасности. При этом основным методом реализации контроля в рамках каждой отдельной компании выступает проверка. Контролирующая инстанция составляет определенный график, в соответствии с которым очно посещает предприятие. Законодательство также обеспечивает возможность внеплановой проверки Ростехнадзора в определенных обстоятельствах.

Что проверяет Ростехнадзор

Ростехнадзор вправе осуществлять проверки компаний, перечнем приведенных в ФЗ № 116 от 21.07.1997г. В частности, к обозначенным организациям относятся:

  • предприятия, работающие с земельными недрами;
  • с окисляющими и токсичными материалами;
  • взрывчатыми веществами;
  • компании, эксплуатирующие атомную энергию и гидротехнические установки;
  • тепловое и электрическое оборудование, функционирующее при высоком давлении;
  • грузоподъемное оборудование и механизмы.

Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, определяется в соответствии с конкретным направлением деятельности предприятия. К проверяемым документам  относятся:

  • учредительные бумаги предприятия;
  • все имеющиеся в компании локальные нормативы, проектная документация, а также федеральные и местные правовые акты относительно обеспечения на производстве промышленной безопасности;
  • лицензии и иные документы, доказывающие правомерность использования определенного оборудования, механизмов и иных устройств;
  • нормативное регулирование правил ведения различных работ;
  • регистры, в которых фиксируются факты прохождения сотрудниками различных инструктажей и получения ими пропусков, удостоверений и иных подобных документов;
  • заключения экспертов относительно проведенной диагностики инструментов и оборудования, безопасности построек и сооружений;
  • графики проведения ремонта, в том числе, капитального, касательно имеющихся построек и оборудования;
  • контракты с определенными службами, занимающимися спасательно-аварийными работами;
  • сведения о сотрудниках, которые трудятся в пагубных для здоровья условиях, включая документальные доказательства правомерности допуска данных работников к конкретным видам работ;
  • договоры о страховании ответственности нанимателя;
  • рекомендации из ранее оформленных предписаний Ростехнадзора, а также уровень их исполнения в настоящий момент.

Помимо документальных свидетельств ведения правомерной деятельности, представители рассматриваемой структуры также изучают производственный объект, имеющий опасные характеристики. В ходе данной проверки определяется фактическая целостность и соответствие сооружения (или оборудования) нормам законодательства. По результатам осмотра сотрудником Ростехнадзора оформляется акт в 2-х экземплярах, факт чего должен находить свое отражение в соответствующем регистре.

Основания для проверки Ростехнадзора

Документация, регламентирующая деятельность Ростехнадзора, также содержит перечень оснований, в соответствии с которыми может проводиться проверка, в частности:

  • прошения от самих компаний, формирующиеся ответственными субъектами. Важно, чтобы данная компания планировала наладить промышленное производство;
  • компании подают отчетность, в соответствии с которой капитальное строительство определенного объекта было завершено;
  • после предоставления организации разрешения на применение гидротехнического объекта прошло 12 месяцев;
  • появилась информация, в соответствии с которой подтверждается факт эксплуатации потенциально опасных зданий и/или оборудования;
  • на производстве было зафиксировано происшествие, авария, несчастный случай, которые классифицируются как опасные, либо вследствие которого пострадал человек;
  • частные заявления субъектов или компаний, которые ставят Ростехнадзор в известность относительно несоблюдения конкретной организацией правил и требований законодательства РФ в части безопасности промышленного производства;
  • получение компанией, у которой имеются опасные объекты, официального разрешения доступа к различному техническому оборудованию, взрывоопасным материалам и/или объектам и проч.

Важно также различать, какие виды проверок Ростехнадзора существуют. Конкретизация видов обозначенных процедур регламентируется ФЗ № 294 от 26.12.2008г. В частности, различают плановые и внеплановые проверки, а также документарные и выездные.

Проведение выездной проверки правомерно только в случае заблаговременного предупреждения компании, как минимум, за 3 дня.

В свою очередь, плановые мероприятия рассматриваемого характера, в соответствии с законодательством, уместно проводить не чаще, чем один раз в три года. Однако в случае со сферой здравоохранения и образования обозначенный интервал может быть меньшим. Конкретный план регулярно публикуется на официальном ресурсе Ростехнадзора, что делает его доступным для любого пользователя.

Отвечая на вопрос, что проверяет Ростехнадзор при внеплановой проверке, необходимо отметить, что внеплановый выезд организации актуален только в тех случаях, когда в инстанцию поступает информация о наличии угрозы жизням персонала или окружающей среде. Соответственно, при внеплановой проверке Ростехнадзор проводит проверку объекта, насчет безопасности которого имеются сомнения.

Даже в случае с внеплановой проверкой, Ростехнадзор должен предупредить проверяемую компанию. Оповещение направляется управленцу за сутки до фактического начала процедуры.

Порядок проверки Ростехнадзора

Разобравшись с тем, что проверяет Ростехнадзор на предприятии, необходимо также рассмотреть, как происходит проверка. В первую очередь высылается оповещение о ревизии. Управленец получает уведомление заранее от территориального отделения рассматриваемой структуры. В уведомлении, помимо непосредственного оповещения о проверке, фиксируется состав комиссии, причины проведения ревизии, сроки и виды проверки, список объектов, планируемых к оценке.

До непосредственного начала проверки каждый член комиссии предъявляет уполномоченному лицу от проверяемой компании свои удостоверения. В случае их отсутствия, ревизор может быть правомерно не допущен на территорию предприятия.

Представители Ростехнадзора проводят визуальную оценку тех территорий, которые предполагают опасность для здоровья и жизни персонала. Однако до фактического осмотра комиссия должна изучить документацию предприятия, характерную для конкретной отрасли в части обеспечения безопасности работ.

Сведения, классифицирующиеся как коммерческая тайна, также должны быть проверены сотрудниками Ростехнадзора.

Общий период проверки может занимать более месяца, в зависимости от масштабности предприятия. При наличии исключительных обстоятельств, проверка также может быть продлена.

Результаты ревизии фиксируются в соответствующем акте, оформляемом по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ № 141 от 30.04.2009г. До визирования отмеченной бумаги требуется на 100% убедиться в том, что все реквизиты в ней отражены корректно (дата, место, вид проверки, причины, выявленные нарушения).

В случае обнаружения некорректно внесенных сведений в акт, управленец компании может запросить у ревизора изменить неправильные сведения. Если же представитель Ростехнадзора откажется без уважительных причин, то на протяжении максимум 15-ти дней директор организации должен составить пояснительный документ на ранее оформленный акт. В отмеченном пояснительном документе следует детально раскрыть все возражения управленца.

На основании акта в дальнейшем определяется, имеется ли причина привлекать компанию и управленца к ответственности, а также какие именно нарушения необходимо исправить.

Что делать, если Ростехнадзор выявил нарушения

На каждое обнаруженное нарушение Ростехнадзор составляет предписание, где раскрывается, что и когда, а также каким образом должно быть исправлено. По прошествии определенного времени (исходя из тяжести выявленной ошибки) ревизор снова посетит организацию с целью проверки реализации предписания.

Также для управленца может наступать ответственность по КоАП РФ и даже по УК РФ, если нарушения привели к гибели человека, какому-либо сотруднику был нанесен серьезные урон здоровью, либо вред был причинен окружающей среде.

Практика демонстрирует, что зачастую подобные санкции выражаются во вменении субъекту штрафа. Штрафы за различные проступки могут варьироваться от 1 до 5 тыс. руб. Санкции для предприятия составят существенно большие суммы, от 15 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Однако в ходе проверки также важно, чтобы инспекторы соблюдали ряд правил. В случае нарушения алгоритма ведения ревизии, управленец может обжаловать постановление ревизоров. К наиболее распространенным ошибкам проверяющих субъектов относятся:

  • инспектором является субъект, который не зафиксирован в приказе о проведении проверки. Подобное лицо компания вправе не пустить на территорию организации;
  • в ходе ревизии отсутствует управленец компании или его уполномоченное лицо. Исключением из данного правила являются внеплановые проверки, которые реализуются ввиду аварии или иных несчастных случаев, несущих угрозу для жизней общества;
  • ревизоры превышают свои полномочия;
  • ревизоры требуют плату за проведение проверки. Сама процедура является полностью бесплатной. Оплата возможна только за проведение дополнительных экспертиз или анализов;
  • проверяющие лица требуют от компании предоставить документы быстрее, чем за 10 дней с момента получения организацией соответствующего уведомления;
  • требуют заверить бумаги у нотариуса. Однако закон не предусматривает данной необходимости.

Таким образом, Ростехнадзор является федеральной организацией, которая проверяет компании на предмет соблюдения установленных правил безопасности для обеспечения сохранности здоровья и жизней персонала. Управленцам необходимо соблюдать все предписания закона, а также следить за обновлениями на официальном ресурсе рассмотренной контролирующей инстанции.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (28 голос., средний: 4,70 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>